Ky thuat soan thao van ban

chuyên môn soạn thảo văn phiên bản biên soạn thảo văn phiên bản phân các loại văn phiên bản tiến trình soạn thảo văn phiên bản bố cục văn phiên bản

Bạn đang xem: Ky thuat soan thao van ban

pdf

Giáo trình kỹ thuật soạn thảo văn bản quản lý kinh tế tài chính và quản lí trị ghê doanh: Phần 1 – TS. Nguyễn cầm Phán (chủ biên) (Đ...

pdf

Giáo trình kỹ thuật soạn thảo văn phiên bản quản lý kinh tế tài chính và quản ngại trị ghê doanh: Phần 2 – TS. Nguyễn rứa Phán (chủ biên) (Đ...

Xem thêm:

pdf

Giáo trình biên soạn thảo văn bản: Phần 1

46 0 14

Nội dung

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI•••KHOA LUẬTBiên soạn: PGS. Rs. NGUYỄN ĐẢNG DUNGThS. VÕ TRÍ HẢOGIÁO TRÌNHK? THUẬT SOẠN THẢO VÀN BÂN■■• LỶ LUẬN bình thường VỀ VẢN BẢNVÀ KỸ THUẬT SOẠN THẢO VẢN BẢN• VẢN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT• CÔNG VẢN HÀNH CHÍNH• HỢP ĐỔNG DÂN Sự• HỢP ĐỔNG ghê TẾ• VẢN BẢN CỦA CÁC C ơ QUAN tư PHÁPNHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘILỜI NÓI ĐẦUSau khi giỏi nghiệp những trườrm đại học và cao đẳng, phần lớncác sinh viên được nhận vào làm việc tại những cơ quan bên nước,các tổ chức triển khai xã hội và những doanh nghiệp. Đó là phần đông công chức,viên chức. Buổi giao lưu của họ đòi hỏi phải đọc biết các về phápluật, văn bản: bắt buộc xử lý, biên soạn thảo văn bản để trực tiếp hoặcgiúp thủ truờng cơ quan, tổ chức triển khai doanh nghiệp giải quyết và xử lý cáccóng việc. Unique làm việc của các công chức, viên chứcphụ trực thuộc vào nhiều khâu. Trong số ấy khâu biên soạn thảo vãn phiên bản cómột ý nghĩa lớn, đôi khi cũng là hoạt động khó khăn nhất.Văn bạn dạng không rất nhiều chi gắn liền với hoạt động của cáccông, viên chức, nhưng mà còn tương quan đến tất cả các công dân kháctrong cuộc sống cùa bọn họ khi yêu cầu tiếp xúc với những cơ quan, tổ chứcđế giải quyết và xử lý các vụ việc có liên quan đến quyền lợi và tráchnhiệm của mình.Vì vậy, văn phiên bản và phương thức soạn thảo văn phiên bản rất quantrọng trong cuộc sống xã hội. Tuy vậy tiếc ràng, trong số chươngtrình đào tạo cho tới mãi sát đây, vãn bản, biên soạn thảo văn bảnkhông được sinh hoạt đâu xem là một môn chính, hay là môn phụ,hoặc được giảng dạy rải rác trong số bộ môn khác nhau và với3thời lượng khác nhau. Sờ dĩ có hiện tượng lạ này vị văn bạn dạng vàsoạn thảo văn bạn dạng có một lượng kỹ năng và kiến thức rất rộng. Không nhữngcần có lý luận bình thường của mồi một ngành học mà còn có liên quanđến những bộ môn khác ví như lôgic, ngôn n g ữ ,... Thậm chí là có cả cáckinh nghiệm tích luỹ ngơi nghỉ trong cuộc sống xã hội, mà không tồn tại mộtngành riêng biệt rẽ nào đủ sức đúc rút được... Sự phong phú, phứctạp cũng giống như sự thiếu vắng trên khiến cho cán bộ rất ngạc nhiên khi làmviệc, ko chi đối với những công chức new nhận việc, mà còncả so với những công chức đã làm việc lâu năm, nhưng lại khôngquen với các bước soạn thảo văn bản.Khắc phục những thực trạng nêu trên, một môn học với têngọi “Xây dựng văn phiên bản pháp luật” với khối lượng 2 tín bỏ ra ctãđược Bộ giáo dục đào tạo Đào tạo nên đưa vào khối kiến thức cơ bàn cùanhiều siêng ngành, trong số ấy có chuyên ngành cách thức học.Nhằm mục tiêu thực hiện giỏi chương trình đào tạo và giảng dạy cùachuyên ngành dụng cụ học và nâng cấp chất lượng biên soạn thào vàn bồnnhư là 1 nhu cầu yên cầu trong công cuộc cải cách nền hànhchính quốc gia hiện nay, công ty chúng tôi biên biên soạn cuốn giáo trình này,theo chương trình vẻ ngoài của Bộ giáo dục và đào tạo và Đào tạo.Trong quá trình biên soạn có vận dụng những kiến thức và kỹ năng đãtích luỹ được, tương tự như tham khảo về sự việc này của những anh LêThái Át, Nguyễn Văn Thâm, Phan bạo gan Hân, giữ Kiếm Thanh,Vũ Hữu Tửu, trần Anh Minh, Nguyễn Huy Thông và Hồ QuangChính, Hoàng Sao với Nguyễn ráng Quyền...Ngoài phần biên soạn của những tác giả, trong cuốn giáo trìnhnày còn tồn tại phần Phụ lục các mẫu văn phiên bản để bạn đọc tiện thamkhảo và sử dựng.4Với một vấn đề rất rộng nêu sinh hoạt trên việc biên biên soạn cuốn sáchkhòng kị dược thiếu sót, xin được tiếp thụ chủ kiến phê bình củabạn đọc nhằm lần sau tái bàn dược giỏi hơn.Tháng 9 năm 2007NGUYỄN ĐẢNG DUNG5CÁC CHU* VIẾT TÁT:CANI)Nhà xuấthan Công an nhân dánCTQGNhà xuấthan Chỉnh trị Quốc giaOilDại họcĐHQGĐại học Quốc giaGDNhà xuất bạn dạng Giáo dụcHHà NộiHVHCQGHọc viện Hành chủ yếu Quốc giaKiIXHNhà xuất ban kỹ thuật Xà hộiLĐNỉ ì xuất ban Lao độngNXB TPHCMNhà xuất ban tp Hồ Chí MinhTKNhà xuấtTANDTòa án Nhân dânCHXHCNCộng hòa xẵ hội chú nghĩabàn Thống kc7Phần thú" nhấtLÝ LUẬN thông thường VÈ VĂN BẢNVÀ SOẠN THẢO VĂN BẢN9ChưongIV AI T R Ò V À K H Á I N IỆ M V Ă N B Ả N1. V á trò của văn phiên bản trong dời sống thôn hộiTrong đời sống xã hội, càng ngày văn phiên bản càng vào vai tròquan trọng không thể tách rời với mọi hoạt động cùa xã hội conngurời- hầu như giao dịch của các cơ quan đơn vị nước, cơ sở nàysang íơ quan tiền khác, cơ quan nhà nước với bốn nhân, thân cơ quanNhà nước, các tổ chức xóm hội nội địa với cá nhân, tổ chứcnước ngoài, giữa cá thể với cá nhân... Hầu như nhờ văn bản làm sợidây liìn lạc chính. Mọi hoạt động vui chơi của cơ quan nhà nước, tổ chứcxã hộ, từ lĩnh vực chính trị, quân sự đến lĩnh vực khác như kinhtế, xóm hội, văn hoá, trong phạm vi quốc tế, hồ hết nhờ văn bàn làmphurơig tiện thông tin.Irước hết so với các phòng ban nhà nước, văn phiên bản là yếu tốcơ ỉbài thuộc với những yếu tố khác khiến cho cơ quan đơn vị nước.Thitếuvàn buôn bán sẽ không khi nào có ban ngành nhà nước trong điềukiệrn Hện đại.Piân tích ban ngành nhà nước bởi một phương thức trựcquam, không ít người cho ràng, cơ quan nhà nước cũng tương tự các cơquain cùa tổ chức xã hội hay được kết cấu từ 3 thành phần:11Vật chất, nhân sự, công vụ. Phòng ban nhà nước, hoặc cơ sở cùatổ chức xã hội thường có trụ sở thao tác làm việc trong đó bao gồm dụngcụ, phương tiện quan trọng như: bàn ghế, phạm nhân đựng hồ nước so. điện thoại,máy vi tính... Tạo thành thành yếu tổ đồ dùng chất. Sau yếu tố vật hóa học đếncác nhân viên phục vụ, những người này trực tiếp, gián tiếp thựchiện những trọng trách thuộc cơ quan. Đây là nhân tố nhân lực(nhân sự) của cơ quan nhà nước, cơ quan tổ chức triển khai xã hội. Yếu đuối tốthứ cha là nhân tố công vụ. Các tổ chức công ty nước hoặc tổ chức xãhội phải gồm nhiệm vụ chức năng rò ràng được làng hội quá nhận.Các nhiệm vụ này được bộc lộ qua những các bước hàng ngàycủa ban ngành được call là công vụ chứa đựng trong những hồ sơ, tàiliệu được gọi bàng một danh từ tổng quát là “công vãn”.Như vậy, công vụ được chứa đựng trong các nội dung cùavăn bàn (công văn) là mội trong ba yếu tổ căn bàn lạo đề nghị cơquan bên nước, cơ quan cùa tố chức làng hội.Một toà nhà phong cách thiết kế đồ sộ với đầy đủ vật liệu, máy tốitân, có nhiều nhân viên hàng ngày làm việc, nhưng không tồn tại hồsơ văn phiên bản (công văn), không ai nói cách khác được toà nhà kia làmột cơ sở nhà nước hoặc một cơ sở của một tổ chức xóm hội.Vai trò của văn bản trong việc cấu trúc nên phòng ban Nhà nước, cơquan của tổ chức xă hội không ai rất có thể phủ nhận được.Trong ba yếu tố cấu trúc nên cơ sở nhà nước (cơ quan côngquyền), nhân tố công vụ tất cả tính chất quan trọng đặc biệt hơn cà. Nó đưựccoi là yếu ớt tố ý thức (linh hồn) của cơ sở công quyền. Chínhvăn phiên bản đã bằng lòng khai có mặt cơ quan liêu công quyền. Ke từngày ký kết văn phiên bản thành lập, phòng ban nhà nước bắt đầu thực sự đưựcthành lập về phương diện pháp lý. Cách thức tổ chức, phương pháp thứchoạt động, phạm vi hoạt động của cơ quan đơn vị nước buộc phải đưực12quy định băng văn ban. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, việc thuyênchuyên nhân viên, việc ký phối kết hợp đồng, bài toán chuyên nhượng,việc ngày càng tăng tài sản cơ quan... Hồ hết phải thực hiện bàng văn bàn.Yeu tố vật hóa học cùa cơ quan có thể phá huỷ, thất lạc. Sự điềuhành hoại đụng cùa c ơ quan liêu không chính vì thế mà ngưng trệ, hoặc bịgián đoạn xuất xắc chấm dírt. Nhân sự cùa cơ quan, tổ chức có thể bịthay đổi đột ngột hoặc thường xuyên xuyên, hoạt động của cơ quan lại ítnhiều gồm the bị vậy đổi, có thể bị kết thúc hoặc ngưng trệ tạmthời. Dẫu vậy sự thất lạc, hay huỷ văn bạn dạng sẽ gâv trở xấu hổ mộtcách đáng kể mang đến hoạt dộng bình thường của cơ quan, tố chức.Xét trên phương diện quốc tế, văn bạn dạng giữ vai trò tiêu biểu chosự hiện hữu cùa chủ yếu quyền, cho nên vì thế tiêu biểu cho sự hiện diệncùa quốc gia. Thiết yếu quyền nước nhà được biểu hiện qua hoạt độngvà sự hiện diện của cỗ máy Nhà nước, được cụ thể hoá và được(lại diện bằng những cơ quan nhà nước. Vị vậy, như trên nêu, nếunhu linh hồn của những cơ quan bên nước là văn bản, thì linh hồncủa tổ chức chính quyền nhà nước cùng được bộc lộ không bởi mộthình thức làm sao khác, ngoài văn bạn dạng cùa các cơ quan công ty nước.Văn bản giữ vai trò chứng minh tính tiếp tục cùa quốc gia. Vănbàn inột khi sẽ được phát hành sẽ gồm hiệu lực thường xuyên cho dùchính quyền (Chính phù) ráng đổi. Chính phủ nước nhà cũ bị lật đổ, Chínhphủ bắt đầu được thành lập để điều khiển máy bộ chính quyền. Tấtcả số đông văn kiện do chính phủ nước nhà cũ ký kết với những nước không giống haytổ chức thế giới vẫn có hiệu lực so với Chính phù mới trừ nhữngtrường vừa lòng thật quan trọng Chính phù mới phải minh chứng chođược cơ quan chính phủ cũ là phi nghĩa. Tất cả những khế ước vì Chínhphù cũ ký kết kết với bốn nhân, với hãng sản xuất buôn, xí nghiệp, công ty, vớicác nhà sale khác tương tự như như trên vẫn tiếp tục thihành đổi với chính phủ mới.13